數(shù)月前到云南昆明出差，車堵得厲害，當?shù)厝私忉屨f來了個仇和書記，大力發(fā)展交通，寧可暫時堵兩年，也要讓昆明交通徹底改觀。這引起我研究“仇和模式”(仇和如何使落后地區(qū)迅速發(fā)展的模式)的興趣，于是慕名去他走過的地方宿遷和沭陽調研。到了宿遷和沭陽，才知道宿遷是西楚霸王項羽的故里，沭陽是其夫人虞姬的出生地。我在宿遷和沭陽開展了認真的調研，找有關部門座談，走訪政策的制定者和經(jīng)歷者，到被招商來的企業(yè)與負責人座談。我深深地感覺到，這里人人都是投資軟環(huán)境的建設和維護者，是投資者的天堂。“招商引資”和“投資軟環(huán)境建設”就象兩個巨大的引擎一樣，強力地推動著宿遷和沭陽超越式地發(fā)展。

　　一、 招商引資是仇和模式最重要的特點

　　仇和是最早站在“招商引資是第一政績”的高度看問題的政府官員之一。也是其自始自終最看重的一件事，因為這是“社會主義市場經(jīng)濟體制下落后地區(qū)實現(xiàn)洼地崛起的必由之路和終南捷徑”。是發(fā)展就是硬道理和發(fā)展是第一要務的基層實踐。

　　宿遷市是1996年7月經(jīng)國務院批準設立的地級市。建市之初，全市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，各級政府的財源稅源匱乏，財政十分拮據(jù)，全市財政總收入僅7.68億元。面對區(qū)域競爭日趨加劇、區(qū)域競爭優(yōu)勢并不明顯的態(tài)勢，市委、市政府深刻認識到，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，生產(chǎn)要素的縱向流動越來越少，單純靠國家和省布點投入已不太現(xiàn)實，宿遷唯一的出路，就是以招商引資為抓手，以大項目帶動大投入，以大投入帶動大產(chǎn)出，以大產(chǎn)出帶動大發(fā)展。只有這樣，才能找到加快經(jīng)濟發(fā)展的“金鑰匙”，控制經(jīng)濟發(fā)展的“神經(jīng)中樞”，牽住經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，才會收到牽一發(fā)而動全身的效果，才能夠實現(xiàn)低谷隆起、洼地崛起、后發(fā)快進。基于這一認識，2002年以來，宿遷市委、市政府堅持把工業(yè)化作為加快發(fā)展的第一方略，把工業(yè)突破作為首選路徑，把招商引資作為首要任務，牢固確立了全部工作以抓經(jīng)濟工作為主，經(jīng)濟工作以抓工業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)經(jīng)濟以抓招商引資為主，招商引資以進園區(qū)項目為主的“四為主”工作導向，牢牢把握國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、區(qū)位優(yōu)勢不斷提升、區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移以及國際資本跨江北上和沿海西進帶來的機遇，強力發(fā)動，強勢推進全市招商引資工作，以招商引資的大投入、大突破，實現(xiàn)了全市工業(yè)經(jīng)濟的大提升、大跨越。2003年以來，全市共引進骨干工業(yè)項目2300個，竣工投產(chǎn)項目1400多個，項目固定資產(chǎn)總投資300多億元。大批招商引資項目的落戶和竣工投產(chǎn)為宿遷市工業(yè)及開放型經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力，有力地推動了全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程，2005年，全市主要工業(yè)經(jīng)濟指標增幅以及財政收入增幅第一次走在了江蘇省前列，改變了長期以來總量指標、增幅指標均全省墊底的局面，并且這一領先態(tài)勢一直保持到目前。到2008年底，宿遷市財政總收入達到92.14億元。

　　自仇和以來，宿遷歷屆市委、市政府高度重視招商引資工作，堅持把招商引資作為實現(xiàn)工業(yè)突破的主旋律、主抓手，采取了很多辦法，運用了很多手段，大力度推進招商引資，超常規(guī)實施項目推進。在招商引資工作方面有以下特點。

　　(一)健全領導體系，加強組織領導，形成全方位、多渠道、寬領域的招商態(tài)勢。

　　為推進全市招商引資工作，宿遷市專門成立了由市委書記擔任組長的市招商引資工作領導小組，負責研究制定全市招商引資總體戰(zhàn)略、工作重點、目標任務、年度計劃并組織實施；修定、修改、完善全市招商引資政策，組織協(xié)調全市重大招商活動；研究制定全市招商引資對外宣傳、項目發(fā)布、考核辦法；研究全市招商引資工作階段性目標和措施，定期會辦招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題等。領導小組下設辦公室和考核中心。辦公室設在經(jīng)貿委，負責處理招商引資日常事務，擬定招商引資方面的政策、規(guī)定、辦法，研究招商方案，協(xié)同有關部門進行專業(yè)招商人員知識培訓、組織集中赴外招商活動，參與重大項目的洽談和跟蹤服務等?？己酥行脑O在市委組織部，目前4名同志，負責制定招商引資考核辦法和獎懲措施，定期對各縣區(qū)、市各部門招商引資工作開展情況進行督查，對新開工、新竣工投產(chǎn)項目進行考核，對全市招商引資工作情況進行通報；對全市招商引資工作實施分類指導，動態(tài)推動，大力營造濃厚的招商氛圍，引導和促進全市招商引資工作深入開展等。2006年以來，為進一步強化招大引強的工作導向，最大限度地調度招商力量，更加緊密地整合招商資源，提高招商引資組織化程度，宿遷市實施了市黨政領導牽頭所聯(lián)系的部門協(xié)作招商制度，要求市黨政領導帶頭招商、帶領招商、帶動招商，在招商引資工作中發(fā)揮表率和示范作用；鼓勵各部門以協(xié)作組為單位，集中精力，整合力量，對大項目實施兵團式作戰(zhàn)、集團式?jīng)_鋒，形成猛攻大項目的強大合力。

　　(二)強化組織推動，狠抓措施落實，促進各種生產(chǎn)要素向招商引資聚集。

　　一是大力營造濃厚的招商氛圍。在招商引資工作中，宿遷市大力倡導競爭，深入開展各種競賽活動，先后在全市范圍內開展“工業(yè)突破年”、“項目推進年”、“大項目推進年”等活動，每年又陸續(xù)開展“首季開門紅”、“百日競賽”、“雙月競賽”和“百日會戰(zhàn)”等活動，通過環(huán)環(huán)相扣、層層相連、持續(xù)不斷的競賽活動，促使全市上下始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態(tài)，招商引資熱潮不斷，高潮迭起。充分發(fā)揮新聞輿論的作用，形成鮮明的輿論導向，做到報紙上有文章、電視上有形象、廣播上有聲音、網(wǎng)站上有信息，全力營造“沒有任何與招商引資無關的人、沒有任何與招商引資無關的事”的濃厚氛圍，調動各級干部職工的招商熱情，激發(fā)各種招商潛能，在全市形成了言必談招商、行必為招商、人人關心招商、人人參與招商的良好局面。二是不斷創(chuàng)新招商思路。及時總結經(jīng)驗教訓，積極適應宏觀經(jīng)濟形勢變化和全市招商引資工作形勢需要，創(chuàng)新招商思路和方式方法，努力提高招商成效。首先，注重理性招商。變招商引資為招商“選”資，堅持“有所為、有所不為”，努力克服招商工作的盲目性。對占地少、污染小、市場前景好、自有資金足、綜合效益高的項目優(yōu)先引進，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地效率不高、科技含量低、能耗大的項目，堅決“亮紅燈”。其次，堅持“引大、引外、引強”。堅持把大項目、外資項目作為重中之重，引導全市上下瞄準大項目、外資項目，實行重點攻關，引進項目的體量和質量不斷提高。2007年以來，宿遷市的招商重點是億元以上的工業(yè)項目。同時，不斷擴大和延伸項目招引領域。2008年起，宿遷市又將軟件和服務外包、現(xiàn)代服務業(yè)等項目列入重點招引行業(yè)，不斷提升城市的軟實力。三是創(chuàng)新招商方式。在深入開展全民招商、全員招商的同時，大力推進專業(yè)化招商、企業(yè)招商和以商引商，充分調動方方面面的積極性，進一步提升全市招商水平。

　　(三)狠抓招商隊伍建設

　　首先，狠抓一把手招商。大力實施招商引資“一把手工程”，明確招商引資是第一要務、第一政績、第一能力，把招商引資的成效作為衡量領導干部特別是主要領導是否懂經(jīng)濟、有能力、有作為的重要標準，一把手的主要任務就是招商引資，招商引資考核主要考核各級一把手，廣泛動員各級一把手集中主要時間、主要精力開展招商引資工作。其次，狠抓助理級干部、后備干部招商。建立了處級干部和助理級干部招商實績公議制度，明確助理級干部沒有招商實績的，一律不得轉正。把招商引資作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，實行專業(yè)招商制度，定期把工作經(jīng)驗豐富、交際能力強、對外聯(lián)系多的同志推到招商一線。第三，重點突破以商引商、依商招商?？蜕陶莆罩罅康耐顿Y信息，是招商引資工作的最大資源。注重加強與客商之間的交流溝通，聘請客商擔任政府的招商顧問、部門的招商大使，通過客商搜集信息，宣傳投資環(huán)境，幫助洽談項目，擴大招商戰(zhàn)果，提高招商成效。

　　(四)堅持動態(tài)考核，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，傳遞壓力，激發(fā)動力。

　　招商引資考核是招商引資的“指揮棒”，是糾正偏差、確立正確導向的“矯正儀”，是杜絕弄虛作假行為的“過濾器”，具有鮮明的、強烈的導向和引導作用?？己说姆秶?、重點以及砝碼向什么方向傾斜，招商引資工作就會向什么方向發(fā)展。嚴格考核了，大家都會認真干；考核馬虎了，大家就會以為招商引資不重要，可以蒙混過關，就不愿真抓實干。

　　一是突出四個重點。首先是突出“新”項目。突出考核招商引資的增量部分，要求所有申報考核的項目必須是新建項目，否則一律不納入考核。其次是突出工業(yè)項目。緊扣“工業(yè)強市”這一主題，明確考核的重點是工業(yè)項目，鼓勵大家集中全力招引工業(yè)項目。第三是突出大項目、外資項目。通過提高考核起點、加大“大項目、外資項目”在考核得分中的權重、推行協(xié)作組招商制度等，動員各地各部門主攻大項目和外資項目。第四是突出綜合效益高的項目。隨著國家實施更加嚴格的土地政策，土地已成為制約招商的瓶頸，為此，要求各地提高土地使用效率，重點引進每畝投資強度不低于120萬元、財稅貢獻率不低于15萬元每畝綜合效益高的項目。二是嚴把四個關口。即嚴把項目開工備案關，要求所有新開工項目的主廠房出地面后必須申報開工備案，未開工備案的項目，竣工時一律不予考核驗收，從源頭上杜絕以舊充新；嚴把項目實地查看關，對所有申報開工備案的項目逐一察看，根據(jù)考核要求確認是否達到開工備案標準，從源頭上杜絕以小充大；嚴把項目跟蹤服務關，引入工作成果倒逼機制，根據(jù)項目計劃的建設周期，定期督查已開工備案項目的進度，對滯后于序時進度的項目及時通知引資單位，督促引資單位加強跟蹤服務，加快項目建設進度；對停建、流失的項目，取消引資單位的招商實績；嚴把竣工驗收關，竣工驗收主要考核項目的固定資產(chǎn)投入，項目竣工投產(chǎn)后，引資單位方可申報竣工驗收?，F(xiàn)場驗收時堅持“看照問查”的辦法，即看現(xiàn)場、拍照片、問情況、查資料，深入了解項目實際投資情況，實事求是核定項目固定資產(chǎn)投資額。三是堅持四項制度。即堅持定期考核和通報制度，定期組織對全市招商引資新開工、竣工項目進行考核，并在全市通報情況。堅持常規(guī)考核與不定期督查制度，在做好常規(guī)考核工作的同時，不定期抽查部分項目進展情況，督促在建項目加快進度。堅持市縣區(qū)聯(lián)動制度。構建市縣(區(qū))聯(lián)動機制，實行分級負責制，要求所有申報開工備案和竣工驗收的項目，必須先由項目落戶地區(qū)考核機構初審并簽署意見后，市招商引資考核中心方進行復核，同時明確，對初審過程中弄虛作假的，將全市予以通報批評。堅持考核結果公示制度。定期在報紙、網(wǎng)站等市內新聞媒體上公示考核結果，在接受全社會監(jiān)督的同時，進一步增強各地各部門的責任意識和目標意識，形成營造你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。

　　二、投資軟環(huán)境建設是仇和模式最顯著的特征

　　仇和無論是到沭陽還是到宿遷，開始都采取“強行入軌，重振綱紀”的方法，集中整治，迅速地改善當?shù)氐耐顿Y軟環(huán)境，使干部群眾轉變思想和觀念，把一切力量集中到一心一意謀發(fā)展上來，始終堅持投資軟環(huán)境建設沒有最好，只有更好，長抓不懈，不斷深入改善投資軟環(huán)境。

　　宿陽市委、市政府持續(xù)加強全市投資軟環(huán)境建設。2003年起，宿陽市委、市政府進一步加強了全市投資軟環(huán)境的整治工作，在全市開展了“軟環(huán)境建設年”活動，明確提出“軟環(huán)境整治只有開始沒有結束，只有高潮沒有低潮”，下大力氣整治亂作為、治理不作為、強制快作為。進一步完善了行政審批服務中心功能，保證所有行政審批窗口人員到位、審批權限到位、辦事時限到位。積極推行了招商引資項目服務代理制、跟蹤服務幫辦制，做到全員服務、全程服務、全過程全方位服務，為投資者營造無處不在、無微不至的服務環(huán)境，向投資客商發(fā)放“投資樂園卡”，為客商在宿遷的發(fā)展、生活等提供各種便利。招商引資軟環(huán)境的不斷優(yōu)化，促使大批客商向宿遷市集聚，特別是浙商的群聚現(xiàn)象尤為突出(目前在宿遷市投資興業(yè)的浙商達三萬多人)，宿遷市也因此榮獲了“2005年中國·浙商最佳投資城市”、“2006年中國·浙商最佳投資城市最具人氣獎”、“2007年中國·浙商最佳投資城市特殊貢獻獎”等稱號。

　　三、仇和模式是落后地區(qū)實現(xiàn)超越發(fā)展的獨門絕技

　　仇和模式從沭陽產(chǎn)生，在宿遷發(fā)展，到昆明發(fā)揚。實踐證明，到目前為止是十分有效的。仇和模式使得當?shù)亟?jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，干部群眾精神面貌煥然一新，某些方面的改革走在全省乃至全國的前面，值得學習的地方很多，我只是重點考察了招商引資和投資軟環(huán)境建設兩個方面，就自己的理論和政策研究水平，我認為仇和模式是落后地區(qū)實現(xiàn)超越式發(fā)展的秘訣。仇和模式不是仇和一個人創(chuàng)造的，而是在仇和的帶領下，依靠廣大人民群眾，依靠黨政領導班子，依靠中層干部，在實踐中創(chuàng)造的，是集體智慧的產(chǎn)物。

　　(一)仇和模式是符合科學發(fā)展觀的

　　黨的十七大報告指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。馬克思主義認為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。而工業(yè)化是指從農(nóng)業(yè)等第一次產(chǎn)業(yè)的比重很大的階段向第二次產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重提高的過程。這不僅意味著產(chǎn)業(yè)結構的高度工業(yè)化，而且也意味著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會動態(tài)脫出，向城市化等社會轉變的歷史性過程。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的核心，是經(jīng)濟結構轉變的主要動力。我國國民經(jīng)濟發(fā)展全面進入了工業(yè)化階段，但是主體上處于工業(yè)化的中級階段(或叫中期階段)，這里不排除部分(產(chǎn)業(yè)或地區(qū))處于工業(yè)化的初級階段，部分(產(chǎn)業(yè)或地區(qū))處于工業(yè)化的高級階段。由于今天的工業(yè)化，要打上經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的烙印。因此，我們要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路。

　　仇和剛到沭陽時，可以說沭陽還是一個以農(nóng)業(yè)為主的社會，工業(yè)化還沒有開始。仇和抓招商引資實際上是抓工業(yè)化及其必然伴隨的城鎮(zhèn)化。這是真正地按照科學發(fā)展觀的要求來施政。有許多地方口口聲聲要貫徹落實科學發(fā)展觀，實際上并沒有深刻領會其內涵，把招商引資當成業(yè)余工作，偶爾去招商一次，順便旅游完事。沭陽和宿遷在仇和模式的強力推動下，迅速由一個農(nóng)業(yè)為主的社會基本上進入了工業(yè)化的初級階段。由于我國未來20到30年乃至50年都將走新型工業(yè)化道路，仇和模式在相當一段時間里都是符合工業(yè)化與城鎮(zhèn)化規(guī)律的，因而在戰(zhàn)略方向上是正確的。

　　(二)仇和模式強化了黨組織在經(jīng)濟社會建設中的作用

　　黨的十七大報告指出，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。要切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作。仇和模式正是將黨委系統(tǒng)的兩個強力部門組織部與紀檢監(jiān)察部作為招商引資考核評價辦公室和投資軟環(huán)境建設辦公室。真正地使黨委系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心展開工作，這兩個部門成為經(jīng)濟發(fā)展的兩個發(fā)動機。

　　面對特殊的市情以及所處的特定發(fā)展階段，組織工作服務發(fā)展，必須圍繞市委、市政府的中心工作來確立工作思路和價值取向，積極參與、全面融入中心工作?；谶@一思路，宿遷市委組織部緊緊圍繞工業(yè)突破、項目推進和招商引資這一鮮明主題，牢固確立了組織部門出生產(chǎn)力、出凝聚力、出創(chuàng)造力和出戰(zhàn)斗力的理念，致力于把各級領導班子建設成為“宿遷實現(xiàn)更大突破”的組織者，把廣大干部人才隊伍建設成為“宿遷實現(xiàn)更大突破”的引領者，把各級組織和黨員隊伍建設成為“宿遷實現(xiàn)更大突破”的推動者，找準職能定位，明確工作方向，確保在引領加快發(fā)展上有新本領，在服務加快發(fā)展上有新思路，在推動發(fā)展上有新舉措，努力為宿遷實現(xiàn)更大突破提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　宿遷市組織部門在全市招商引資工作中主要發(fā)揮以下三個方面的作用。一是發(fā)揮導向作用。在全市上下牢固確立“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的用人導向，明確提出“招商引資是第一政績和第一能力”、“不懂經(jīng)濟的干部是不合格的干部，不會招商的干部是能力不強的干部”以及“經(jīng)濟工作是中心，項目推進是生命線”。堅持在發(fā)展經(jīng)濟的主戰(zhàn)場、千軍萬馬的招商大潮中識別干部、鍛煉培養(yǎng)干部、選拔使用干部，把招商引資實績作為擬提拔干部任前公示的的重要內容。通過鮮明的導向，使各級干部充分認識到，在宿遷，當前最大的事業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟，最寬的舞臺是招商引資，最強的能力是引進項目；要成就一番事業(yè)、實現(xiàn)人生價值，就必須自覺地、主動地投身招商引資主戰(zhàn)場。近年來，一大批政治素質過硬、招商實績突出的干部得到了提拔，也有少數(shù)領導干部因招商實績較差被誡勉談話或被責令離職招商。二是發(fā)揮引領作用。圍繞“組織部門要出生產(chǎn)力”，把工作觸點延伸到各項具體工作中去。干部培訓上，重點抓好工業(yè)突破、項目推進、招商引資、外經(jīng)外貿等專題培訓，提高各級干部的經(jīng)濟工作能力，培養(yǎng)造就一支懂市場、善管理、會招商的干部隊伍。實踐鍛煉上，大力實施“領導干部在實施工業(yè)突破決策指揮中靠前、后備干部在項目推進、招商引資中靠前、機關干部在項目推進、優(yōu)化投資環(huán)境中靠前”，積極組織和引導廣大黨員干部全面投身工業(yè)突破和招商引資主戰(zhàn)場，在招商一線砥礪各級干部。宣傳引導上，先后組織全市招商引資先進事跡報告團、全市招商引資幫辦服務先進事跡報告團在全市巡回演講，通過宣傳先進人物的模范事跡和成功經(jīng)驗，在全市掀起了“學模范事跡，謀招商大事”的熱潮。三是發(fā)揮推動作用。由于市招商引資工作領導小組考核中心設在市委組織部門，在負責招商引資考核同時，承擔了領導小組的大部分職能，包括招商引資的推進、招商活動的組織等。近年來，以考核為抓手和契入點，積極借鑒各地成功經(jīng)驗，探索提高宿遷市招商引資組織化程度、提高招商成效的途徑，為全市招商引資工作的健康、快速推進提供理論依據(jù)和堅強保證。

　　制度建設是非常重要的。宿遷市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設與管理辦公室設在黨委紀檢監(jiān)察部門，從2001年開始到現(xiàn)在先后制定了20多項制度。市委從科學發(fā)展觀發(fā)展是第一要務出發(fā)，經(jīng)常思考如何將紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟發(fā)展對接起來，為經(jīng)濟工作保駕護航，利用其職能直接為經(jīng)濟發(fā)展服務。制度建設能夠鞏固經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境綜合整治取得的成果，進一步加大經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設與管理的力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設標本兼治、逐步進入長效管理的目標，促進地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2001年，宿遷市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境綜合整治工作領導小組制定了《關于加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境管理制度建設的意見》(宿整治[2001]2號)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，市委認識到，效能建設是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)質高效為目的，全面提升各級機關及其工作人員管理行為、能力、運轉狀態(tài)、效率、效果、效益的管理活動，是建設服務型、法治型政府的必然要求，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。于是，2006年中共宿遷市委和市政府制定了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境加強效能建設若干問題的意見》(宿發(fā)[2006]3號)?，F(xiàn)在,黨委紀檢監(jiān)察部門已成為經(jīng)濟發(fā)展的另一個發(fā)動機。

　　(三)仇和模式是落后地區(qū)實現(xiàn)超越發(fā)展的秘訣

　　現(xiàn)在有許多地方都到宿遷和沭陽參觀學習，就包括仇和任職的云南省昆明市都派了好多批次的考察團到宿遷學習。聽說有一個行政審批中心的處長到宿遷來了2次，大概是第一次沒有學會。我相信今后會有更多的地方到宿遷和沭陽考察學習，因為仇和模式是一種實實在在的落后地區(qū)實現(xiàn)超越式發(fā)展的秘訣。但是，這也是一種輕易學不會的秘訣。因為仇和的思想和執(zhí)政理念已經(jīng)深深地植入了宿遷和沭陽每個干部的頭腦，在調研中我發(fā)現(xiàn)“人人都好象仇和”，他們的言行都按照仇和模式在運轉。不論是沭陽還是宿遷的各級領導，他們并不因為仇和離開了沭陽和宿遷，就放棄了仇和模式，而是在蕭規(guī)曹隨的同時，不斷地沿著仇和模式前進，發(fā)揚光大。即使仇和本人到了昆明還要派昆明的干部來學習這種模式。由此可見，這種模式迄今為止對落后地區(qū)超越式發(fā)展是十分有效的。有的地方領導干部說他們學不象，是因為他們下不了決心，就象練武功絕技一樣，要下功夫才能練就的。

　　我通過調查深深地認識到仇和模式是落后地區(qū)實現(xiàn)超越式發(fā)展的秘訣，而且這種秘訣是可以學習的，但是不可能輕易就能夠學會的。所以，我建議落后地區(qū)的干部首先要人手一冊《仇和十年》認真地讀完，然后有機會到宿遷和沭陽考察學習，真正地學到他們的制度、政策和方法。還有一條捷徑是通過組織部門，招聘引進宿遷和沭陽的相關干部人才，幫助那些落后地區(qū)迅速地建立一整套推行“仇和模式”的規(guī)章制度。我預言，“仇和模式”可能是解決落后地區(qū)超越式發(fā)展問題的有效模式之一。

　　仇和離開了沭陽和宿遷，但這種模式留下來并發(fā)揚光大了。從沭陽到宿遷，仇和模式成功了，我推測，在昆明也會成功的。短短5天的調研，我對仇和模式有了一個比較清晰的認識。項羽和虞姬的故里，英雄和美人的家鄉(xiāng)!如今充滿活力、充滿希望。仇和模式如果被輸出到全國落后地區(qū)，那將是一種怎樣的景象呢?但是，秘訣不是隨便可以學會的!

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