環(huán)境是影響力、競爭力和吸引力，也能轉換為生產力。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。如果說重點工程是金鳳凰，那么環(huán)境就是梧桐樹。而鳳凰引來了，能否生存，生存得好不好，還得看梧桐樹是否枝繁葉茂，也就是施工環(huán)境是否優(yōu)化。優(yōu)化施工環(huán)境，搞好重點工程建設，檢驗著一個地方的帶頭人、一個領導班子、一個地方主動變革尋求發(fā)展的勇氣和眼界。結合自身在南岳高速公路工作實踐和親身經歷，就如何保障重點工程建設施工環(huán)境，筆者認為，要突出做好以下幾個方面工作。

　　一、嚴格執(zhí)行征地拆遷補償政策，做到政策面前人人平等。征地拆遷補償，一定要嚴格按政策辦事，工作方法方式上不搞一刀切，但執(zhí)行政策必須實行一刀切，絕對不能搞“靈活性”、不能搞傾斜、搞照顧，不能在執(zhí)行政策上出現(xiàn)偏差，要堅持政策面前人人平等。老百姓講的是一碗水端平，只要嚴格執(zhí)行政策，只要給群眾講清楚政策，群眾是能夠理解和接受的。南岳高速公路能夠按期完成，就足以說明，只要嚴格執(zhí)行政策，就沒有做不好的工作。

　　二、切實維護好群眾合法利益，降低群眾利益受損程度。群眾利益無小事。在維護群眾合法利益的問題上，既要維護好群眾的整體利益，如斷水、斷路、斷電、公共污染、公共安全等，要及時整修恢復，消除隱患，以免影響群眾正常的生產生活，同時又要維護好群眾的局部利益，如農作物損壞、未征的土地被毀損、房屋震損等。一些具體到人到戶的個案，都要及時給予解決，要發(fā)現(xiàn)一起就及時解決一起。這樣，群眾的生產生活才會不受到大的影響；這樣，群眾才能切身感受到政府確實在維護他們的利益，從而支持重點工程建設，共創(chuàng)重點工程好的建設施工環(huán)境。

　　三、提升協(xié)調人員自身素質，提高解決矛盾糾紛的能力。重點工程建設協(xié)調工作是一項做群眾思想的工作，要提高解決矛盾糾紛的能力，協(xié)調人員就要不斷加強學習，努力提高自己的政治素質、業(yè)務素質。搞協(xié)調工作要從道理上說得群眾心服口服，說得施工單位心服口服，道理從何而來?道理來源于政策，來源于法律法規(guī)，來源于業(yè)務知識技能，因此，協(xié)調人員要加強對黨和國家的政策、對相關法律法規(guī)、對業(yè)務知識的學習，以此提高解決各種矛盾糾紛的能力。在學習方法上，要針對工作中遇到的實際問題學，邊工作，邊學習，邊提高，只要認真學習，就沒有回答不了的問題。

　　四、多為群眾做好事辦實事，爭取群眾的理解和支持。實踐證明，為群眾辦實事、做好事是改善黨群關系、干群關系的一條重要途徑，重點工程建設協(xié)調工作也一樣，多為群眾做好事、辦實事，就會贏得群眾對重點工程建設的理解和支持。在南岳高速公路協(xié)調工作中，協(xié)調指揮部始終不忘為群眾做好事、辦實事。如:石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)部分村民的自來水，由于種種原因，在高速公路施工前已停止供水兩年多，在協(xié)調指揮部聯(lián)系下，在有關部門的大力支持下，為這些村民重新安裝了自來水管，恢復了自來水供應。衡山縣永和鄉(xiāng)堿寧村一、二組，滿山遍野的椪柑及其他農副產品因不通公路外運不便，老百姓渴望修公路的心情迫切，協(xié)調指揮部專題向省交通廳反映情況，省交通廳幫助解決堿寧村村級公路建設資金13萬元，很快修通了該村村級公路。據(jù)統(tǒng)計，在南岳高速公路建設協(xié)調指揮部共為3縣2區(qū)10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村(社區(qū))架橋、修路、改水、改道，做好事、辦實事300多件，受益群眾上萬人。

　　五、要堅持教育為主，教育和依法打擊相結合。重點工程建設中的糾紛，大多數(shù)是施工中群眾利益受損引起的，對于由此引發(fā)的糾紛和案件，絕大多數(shù)可以通過公平協(xié)商、合理賠償?shù)玫浇鉀Q，但是，也有些糾紛是因少部分人想借重點工程建設之機，強攬工程、勞務，強行收取保護費、過路費、過橋費，故意挑起事端，敲詐勒索，偷盜施工方物資。對于這類案件，已超出協(xié)調工作范圍，如果幫這類人進行協(xié)調，就必然助推歪門邪道、違法亂紀行為的產生，只有堅決依法打擊，才能確保重點工程的施工環(huán)境。南岳高速公路建設施工過程的實踐也證明，重點工程建設對于一些違法事端制造者，必須依法嚴厲打擊。同時，群眾合理的利益訴求，如果方式雖有不當，但沒有造成違法違規(guī)的嚴重后果，應該在實施思想、政策、法規(guī)教育引導的前提下積極受理，幫助解決好群眾的合理訴求，贏得群眾的理解支持。惟其如此，才能為重點工程建設創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。

　　優(yōu)化施工環(huán)境，確保重點工程建設的好處和意義，顯而易見。但在我省當下正處于社會轉型期，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。優(yōu)化施工環(huán)境的過程，也就容易產生“腸梗阻”現(xiàn)象。“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡錦濤總書記提出的加強和創(chuàng)新社會管理的總要求，實際上已為打通施工環(huán)境中的“腸梗阻”，開出了對癥良方。最大限度激發(fā)社會活力，是優(yōu)化施工環(huán)境的基礎，地方政府是主導，當?shù)厝罕娛侵黧w，施工單位則是需要積極配合的主要一方。各級黨政“一把手”和各部門、各單位主要負責人，是優(yōu)化施工環(huán)境的第一責任人。能否把優(yōu)化施工環(huán)境時刻放在心上、落實在行動中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上，是對各級領導干部覺悟、境界、素質和能力的檢驗——心中要裝著當?shù)厝罕姾褪┕挝?，急他們之所急，想他們之所想，立說立行，速決速行，不缺位，不越位，工程有事不撒手，工程無事不插手。當?shù)厝罕姴荒馨阎攸c工程當成“唐僧肉”，“靠工程吃工程”。切忌為強行包攬附屬工程、房屋拆遷“漫天要價”、強行壟斷建材供應，甚至惡意索要“過路費”、“保護費”、“協(xié)調費”等各種名目的費用，更不能一旦要求得不到滿足就尋釁鬧事、阻工擾工。對這類行為，要堅持教育為主，教育和依法打擊相結合。施工單位要學會換位思考，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾。重點工程建設中的糾紛，多數(shù)是施工中群眾利益受損引起的。對維護群眾合法利益的問題，該辦的堅決辦，“不拖”；能辦的馬上辦，“不等”；難辦的設法辦，“不推”；涉及多個部門的協(xié)調辦，“不踢”。群眾切身感受到在維護他們的利益，就會支持重點工程建設。最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，是優(yōu)化施工環(huán)境的潤滑劑，所有重點工程都是為群眾謀利益的工程，所有重點工程的建設過程也都是做群眾工作的過程。面對重點工程周邊群眾的不同利益訴求，一定要嚴格按政策辦事。工作方式方法不能一刀切，但執(zhí)行政策必須實行一刀切，絕對不能搞“靈活性”、不能搞傾斜、搞照顧。群眾講的是一碗水端平，只要嚴格執(zhí)行政策，只要講清楚政策，群眾是能夠理解和接受的。

　　重點工程建設，往往會給當?shù)厣鐣洕顜砗艽笥绊?，其中很多還是不方便的影響。比如長沙的地鐵建設，雖說沒有現(xiàn)在的擁堵就不可能有將來的暢通，大道理很簡單，但如何應對當下的麻煩，贏得市民的理解，卻是一道需要頗費心思的難題。漫步長沙各個街頭，不難發(fā)現(xiàn)，其實并沒有想象中那么擁堵，市民也很少有抱怨之辭。原因很簡單，一條街打圍施工，以前是圍欄截斷通道，現(xiàn)在是通道截斷圍欄，交通并沒有因為地鐵施工受到太多影響。尤為細致的是，商鋪前面，一般都留了通道，雖然不寬，卻可以保證生意還能做下去。

　　優(yōu)化施工環(huán)境，確保重點工程進展順利，關鍵在于抓落實。只要各級政府部門和施工單位想得周全些，態(tài)度好一些，做得人情味一些，優(yōu)化了施工的小環(huán)境，群眾的抱怨自然會轉化為理解，回報以優(yōu)化施工的大環(huán)境。這個辯證關系落到了實處，就能形成優(yōu)化施工環(huán)境的良性循環(huán)。針對施工過程中存在的困難和問題，要求各級政府部門，警務中心和鄉(xiāng)村干部都要主動擔責，敢于擔責，狠抓落實。一是處理要及時。施工過程中難免出現(xiàn)困難和問題，有了問題要處理及時，處置到位；二是打擊要有力。沿途群眾的利益要得到維護，按政策規(guī)定補償?shù)轿?。但是，對威脅施工人員和無理阻撓施工的要堅決依法打擊處理，維護正常施工秩序；三是要加強協(xié)調，精心組織施工，保證工程質量，才能確保南岳高速公路如期完成通車目標任務。（作者單位：南岳高速公路建設開發(fā)有限公司）