區(qū)委經濟工作報告解讀(二)：經濟增長適度放緩

　　紅網(wǎng)南岳站2月19日訊(記者 文麗貴)“地區(qū)生產總值增長10.5%以上；財政總收入增長14%以上；旅游總收入增長 15%……”。記者今天從全區(qū)經濟工作會議上獲悉，2014年南岳全區(qū)經濟社會發(fā)展總體是一個“經濟增長適度放緩”的目標。這表明區(qū)委區(qū)政府在加快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展質量、注重發(fā)展效益。

　　2014年經濟工作報告指出：今年經濟工作的總體要求是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調，按照“圍繞一個中心、實現(xiàn)兩個目標、突出三個重點、夯實四項基礎”的發(fā)展思路，堅持以資源保護為前提、以產業(yè)轉型為核心、以項目建設為抓手、以統(tǒng)籌發(fā)展為目標、以改革創(chuàng)新為動力、以和諧穩(wěn)定為保障，加快推進“美麗幸福南岳”建設，努力打造國際旅游目的地、建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和率先全面建成小康社會，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向建區(qū)30周年獻禮。

　　按照這一總體要求，結合南岳的實際，今年南岳經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)經濟總量、發(fā)展質量、人均均量“三量齊升”；地區(qū)生產總值增長10.5%以上；財政總收入增長14%以上；固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長14.5%；接待購票游客增長10 %以上，旅游總收入增長 15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在 6.5‰以內；全面完成省、市下達的節(jié)能減排等約束性指標任務；確保在全省全面小康社會建設二類縣(市、區(qū))考評中進位爭先。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為地區(qū)生產總值增長13%；旅游總收入增長18%，財政總收入增長16%，至2013年，主要預期目標為地區(qū)生產總值增長12%，旅游總收入增長18%，財政總收入增長15%。與前兩年相對比，今年地區(qū)生產總值、財政收入、旅游經濟收入等經濟增長指標都下降一到三個百分點，但仍處在高位增長態(tài)勢。

　　對此，中共南岳區(qū)委書記胡小寧介紹，這個預期目標主要是綜合了三個方面的考慮，一是考慮國內外宏觀經濟形勢的變化，與省市的相關工作要求相匹配；二是從南岳的具體情況出發(fā)，對前些年連續(xù)高位增長的態(tài)勢進行主動調整；三是考慮了南岳全面建成小康社會相關目標值的有效銜接，符合南岳實際，也是科學合理的。

    2014年，南岳經濟發(fā)展機遇在于：世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇的態(tài)勢，經濟環(huán)境將不斷改善。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，2014年中央繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，必將進一步釋放改革“紅利”、激發(fā)發(fā)展活力?！堵糜畏ā泛汀秶衤糜涡蓍e綱要》的深入貫徹實施，全國旅游發(fā)展環(huán)境和市場秩序將逐步改善，旅游企業(yè)法律意識和國民旅游意愿增強，大眾化、個性化旅游即將爆發(fā)。國家已明確大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)等系列政策，湖南“旅游強省”戰(zhàn)略的進一步實施和衡陽“大南岳衡山旅游經濟圈”建設，南岳旅游的龍頭地位和區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；湘桂高鐵建成通車，南岳機場即將正式通航，南馬公路提質改造和高鐵衡山西站至南岳快速通道等一大批重點項目加快建設，南岳淡旺季門票價格的實施，全國城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)穩(wěn)步提升，等等，都將為釋放消費潛力和增加消費需求創(chuàng)造條件，給全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展帶來良好機遇。嚴峻挑戰(zhàn)在于：國際國內形勢依然錯綜復雜，世界經濟形勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，國內經濟發(fā)展仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，經濟運行下行壓力不小，各類深層次的結構性矛盾還沒有從根本上得到緩解，經濟發(fā)展穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險；國家新的刺激消費政策的效應還沒有完全顯現(xiàn)；黨中央、國務院高度重視旅游業(yè)，既給各地旅游業(yè)發(fā)展帶來了難得機遇，同時也意味著旅游業(yè)的競爭將會進一步加劇。南岳旅游要素優(yōu)化度不夠高，綜合效益偏低，旅游轉型升級進展還不夠快，與“國際旅游目的地”的標準還有一定差距，所有這些因素都將對我區(qū)旅游經濟發(fā)展產生一些影響，帶來一定的沖擊。

　　在經濟發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存的情況下，在區(qū)委認真考慮、反復權衡和多方論證下，將經濟增長適度放緩，其實不是降低發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展。這種在經濟增長率的區(qū)間內適度下調，能促使區(qū)委區(qū)政府把注意力更多放在社會效益和經濟效益是否提高、投資與消費的比例是否合理、產業(yè)結構是否得到優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民實際收入增長是否和經濟增長同步等多個方面上來，實現(xiàn)有質量、有效益、利民生、護生態(tài)的經濟發(fā)展模式，在全面建成小康社會過程中邁出更加堅實的一步。